湘经信安全保密〔2017〕511号

各市州经信委，国防科技工业各局，军工、民爆各单位：

　　根据国务院安委会以及工业和信息化部统一部署，按照省安委会《湖南省安全生产大检查工作方案》的要求，决定自2017年7月至12月，在全省经信系统开展为期半年的安全生产大检查，现将《湖南省经信系统安全生产大检查工作方案》印发给你们,请结合实际，认真贯彻落实。

　　湖南省经济和信息化委员会

　　2017年7月5日

　　湖南省经信系统安全生产大检查工作方案

　　为认真贯彻落实省委省政府加强安全生产的决策部署，深刻吸取今年以来全省发生的3起重大安全生产事故教训，进一步加强安全监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制群死群伤事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，省经济和信息化委员会决定自即日起到今年底，在全省经信系统开展安全生产大检查。特制定如下工作方案：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示精神，进一步强化安全生产责任和措施，结合正在开展的安全生产“大排查大管控大整治”和“打非治违”专项行动，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩违法违规行为，彻底排查整治事故隐患，及时有效管控安全风险，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

　　二、检查范围和重点内容

　　此次安全生产大检查的范围是全省军工、民爆企业。

　　（一）生产经营单位主体责任落实层面

　　1.安全管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。

　　2.安全管理制度建立和执行情况。重点检查企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况，以及开展安全生产标准化建设的情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

　　3.安全风险管控情况。重点检查企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。

　　4.隐患排查治理情况。重点检查企业建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期隐患排查治理情况。

　　5.职业卫生管理情况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况；履行职业卫生建设项目“三同时”情况；工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况；制定职业病防治计划和实施方案，建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况；从业人员职业健康检查情况。

　　6.应急管理情况。重点检查企业应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　（二）部门监管责任落实层面

　　1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。

　　2.严格监管执法情况。重点检查监管执法、安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

　　3.安全防范制度措施落实情况。组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落实情况。

　　4. “三大行动”及“打非治违”情况。对安全生产“三大行动”、“打非治违”工作安排部署情况，“打非”责任落实情况；查处非法违法生产经营大案要案情况；建立奖励机制，鼓励投诉举报违法违规生产经营建设行为的情况。

　　三、工作安排

　　（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段（7月31日前）

　　各单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入开展自查自改。

　　（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段（8月1日～11月30日）

　　在企业自查自改的基础上，军工和民爆行业监管部门组织检查组深入企业开展对表检查，对企业要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对检查发现的重大事故隐患严格实行“一单四制”管理，确保整改到位。

　　（三）跟踪复查、认真总结、巩固提高阶段（12月1日起）

　　在继续开展检查的同时，对前期检查发现的重大事故隐患治理情况和停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。对大检查工作进行认真总结，全面分析和查找工作中存在的突出问题，并制定整改方案。12月25日前，各单位将大检查工作总结和整改方案报送省经信委安全生产与保密处和民用爆炸物品管理处。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各单位要全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，逐级逐层落实安全生产责任。“一把手”要亲力亲为，召开专题会议研究，制定检查方案。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自改。

　　（二）迅速行动，务求取得实效。各单位要立即行动起来，抓好军工危险化学品和10人以上危险作业场所综合治理工作，实行民用爆炸物品生产、销售全过程监管，特别是

　　加大对涉及火工品重点部位、重点产品和重点环节的检督查力度。以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施开展工作，务求取得实效。

　　（三）落实“一单四制”。各有关单位要按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求，在建立健全工作制度的基础上，对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，切实做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。

　　（四）严肃纪律。坚决禁止不具备安全生产条件的单位从事军工危险化学品科研生产活动。严禁危险化学品超量储存、超载运输、混存混放、混装混运。对安全管理责任不落实和存在重大隐患、不能保证安全生产的单位，要坚决停产停业整顿；严禁在节假日和灾害天气，擅自组织危险活动，严禁在岁末年初时段突击生产。

　　（五）信息报告。认真做好应急准备和领导带班值守工作，保持通讯畅通；遇有重大情况，立即报告。

抄送：湖南省安委办